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5月26日下午，中国城市治理与高质量发展(郑州)高峰论坛在郑召开，清华大学21世纪发展研究院院长、清华大学公共管理学院社会创新与乡村振兴研究中心主任邓国胜发布《河南省城市治理指数报告》，详细阐述了河南省各地级市、县域等地的城市治理表现。

报告采集了河南省100多个县市的上万条数据信息，从经济发展、民生发展、生态环境、治理主体参与机制、政府治理、城市公共服务治理等六个维度构建了城市治理指数。其中，焦作山阳区位列河南县域城市治理前十强，同时还被评为创业友好型城市榜样。

近年来，焦作山阳区以“四城联创”为契机，坚持党建引领、群众参与、问题导向，从解决老旧、失管楼院治理难题精准切入，在实践中创新探索实施了党群360工作法，走出了一条党建引领基层治理的新路子。

党建全引领，健全协同高效的治理体系

焦作山阳区委常委会、政府常务会专题研究部署，组织部门具体牵头抓总，研究制定《山阳区党群 360 民生服务项目实施方案》《山阳区楼院党群议事会工作规范》，建立县级干部、区直部门分包社区楼院责任制，社区党建指导员派驻制，多层次指导楼院党群议事会工作。同时，该区委、区政府专门成立了山阳区城乡社区发展治理服务局，负责协调落实城乡基层治理工作，确保各类民生项目实施，党委政府各项政策落实，并以区域党建共同体建设为抓手，推动成立街道联合大工委、社区联合大党委、楼院联合党支部，吸收驻区单位、行业协会、社会组织等参与，构建起全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层大党建格局。

群众全参与，激发群众参与共治共建的热情

持续开展党员能人、乡贤社贤大排查，致力将群众身边秉持公心、公益、公正，有威望、有能力、有热情的人，推选为党群议事会成员。由街道、社区组织，通过党员自荐、群众推荐和居民代表会议的方式，在全区逐楼院推选党群议事会成员，不断激发楼院居民的“主人翁”意识。目前，焦作山阳区共成立党群议事会362个，有党群议事会成员2013名，其中党员1308名，占比达65%，所有楼院实现党群议事会全覆盖。该区委、区政府将各辖区楼院党群议事会的成立和作用发挥情况，作为对街道党工委和社区党委工作考核的重要内容，定期组织居民对党群议事会成员开展测评，对优秀党群议事会及其成员隆重表彰，激发了党群议事会成员为民服务办实事的工作热情，实现了党群高质量融合。

项目全支撑，确保治理质量和服务效果

在全区党群议事会中推广运用问、议、定、办、晒、评“六步工作法”，解决群众最关心、最迫切的现实问题并形成初步方案，并向群众公开承诺所办事项，接受群众评议监督。

通过实施党群360工作法，焦作山阳区完成了全区279个老旧楼院的基础设施提质改造，解决了群众身边灯不明、路不平、气不通等民生问题30000余个。同时进一步拓展党群360工作法成果，实现了全区34个城市社区日间照料中心全覆盖、12个千人以上建制村农村幸福院全覆盖，切中了老龄化时代的群众所需，得到了真心拥护。（王晨光 聂会军 李洋洋 李冉）